疫情就像一面镜子。以“疫”为镜，可以固根基、扬优势、补短板、强弱项。面对“灰犀牛”“黑天鹅”交织叠加的疫情大考，我们既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。通过认真洞察分析疫情防控中的几个“热词”，可以给我们提升社会治理效能提供有益借鉴。
热词一：群防群治
联防联控、群防群治，既是我国制度优势的具体体现，也是我们防控疫情的关键举措。抗击疫情不只是党委和政府的责任，更是一场事关全民身体健康、经济社会发展的大局。群众得到广泛动员，与社区干部和医疗卫生人员一起，积极参与到网格化、精细化管理中，将防控措施落实到人，全力严防严控、不留死角。从深入到社区家庭的社会工作者，到守护在自家村口做好排查的村民，再到给隔离人员配送食品蔬菜和生活用品的辛勤志愿者，每个人都贡献力量、尽己所能，让联防联控的网络织得更严更密，让群防群治的格局筑得更牢更实。这次战“疫”，我们见证了举国上下全民动员、人人行动，群策群力共同抗击传染病的人民战争景象。
依靠群众、动员群众，人人为防，全民参与，是我们打好这场疫情防控阻击战的重要法宝。坚持走党政主导、社会动员、群众参与的善治之路，关键在于切实把群众既组织起来又活跃起来。
建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，要依靠党委和政府，坚持社会化的发展方向，有效整合社会各方面资源，让更多的主体参与社会治理，以更加多元的方式实现社会治理，让群众更加公平地享受社会治理成果。要鼓励基层积极探索动员组织群众的新机制新办法，注重培育和规范社会组织发展，让社会组织充分有效地参与社会治理过程，构筑党委领导和政府主导下的多元治理主体共同参与、良性互动的关系，努力实现共建共治共享的治理社会化目标。
热词二：社区阵地
习近平总书记指出，“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。”为充分发挥社区在疫情防控中的基础作用，各地将防控力量向社区下沉，通过线上线下结合，对人员分类管理，有的组织家庭医生通过电话、APP、微信开展咨询随访密切接触者。但也有个别社区做法简单粗暴且存在管理“一刀切”问题，不仅没有方便群众生活，反而引起不必要恐慌，为疫情防控工作增加了难度。
社区是疫情联防联控的主阵地，也是社会治理的基本单元。推动社会治理重心向基层下移，不断提升社区服务和管理能力，是夯实社会治理的基础环节。
今后的社会治理要把为社区“赋能”、推动资源下沉、充分调动和利用社区力量作为重中之重。要深化社区网格化管理，依托统一的城市管理及数字化平台，将过去传统、被动、定性、分散的管理，转变为现代、主动、定量、系统的管理，实现区域联动、资源共享。要推进社区精准化服务，扩大服务供给范围，根据不同群体、不同层次的居民需求，设计有针对性的专业社会工作服务，如为老年人、妇女、儿童等主要群体提供点单式服务，寓管理于服务，把管理做细、把服务做好。
热词三：专业人才
专业人才是战“疫”的核心战斗力。医务人员作为中坚力量冲在最前线，钟南山、李兰娟、张继先等专家的意见建议得到很好的重视和落实，有力推动了疫情防控工作科学有效开展，充分体现了“专业”的力量。社交媒体随处可见“钟南山说”。除了与时间赛跑的一线医务人员、科研人员，围绕检验检测、药物研发等开展科研攻关为战“疫”提供了重要支撑。广大医务人员身上体现的“逆行”、奉献、专注、敬业等形象，为全社会注入了强大的正能量。
专业人才的专业知识、科学认知、特殊才干是战胜疫情的智力支撑和核心力量。这次疫情让社会大众重新认识了专业人才的真正价值，关心关爱专业人才已蔚然成风。今后的社会治理要把发挥专业人才的力量摆在更加突出的位置。
提升社会治理的专业化水平，要统筹补齐人才短板，建议在今年编制“十四五”规划时，充分考虑重点专业人才培养选用问题，深入开展专业人才选拔项目，切实解决“人到用时方恨少”的问题。要注重用好专业权力，让专业人才参与、支持社会治理，让专家的意见更好进入政府视野、进入科学决策。要常态化制度化关爱专业人才，在职称评审、人才选拔、及时奖励等方面加大政策倾斜力度，为今后的社会治理积攒人气、蓄足底气。
热词四：党员先锋
“疾风知劲草，烈火见真金。”疫情发生后，习近平总书记向全党全国全军发出号令，“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”。广大党员干部积极响应党中央号召，越是艰险越向前，冲锋在第一线、战斗在最前沿。无论是重症病房争分夺秒的救治，还是城乡社区挨家挨户的排查，无论是“我是党员我先上”的请命，还是“党员不扛重担谁扛”的决心，都是广大党员干部用实际行动践行入党誓言、初心使命的具体体现。
“一个组织一座堡垒，一名党员一面旗帜。”基层组织是疫情防控的重要力量，党员是战胜疫情的中流砥柱。社会治理要坚持党建引领，更好发挥党员的先锋模范和桥梁纽带作用。
党员要当好“示范者”、做好“领跑人”，处处以身作则，时时给群众做表率，事事为社会树榜样。党员要真正成为党群紧密联系的纽带，扎根群众开展工作，多与群众面对面、心贴心交流，及时解决群众关心关切的具体问题。党员要当好基层治理的组织者，让群众了解基层治理工作、重视基层治理动态、参与基层治理事务，让基层组织更加有力、基层治理更加有效。
热词五：智慧治理
各地运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面发挥了重要作用。数据化管理、数字化分析已经成为精准施策的硬核环节。比如“一码通”等电子通行证的使用，不仅大幅提高居民出入效率，还可以做到对信息的准确、及时掌握和可追溯。基于公安、交通、通信等大数据综合研判，有效提高了防控工作效率和准确度。许多地方通过启动“云招商”，力保招商不断线、防疫引资两不误。越来越多的企业开始“云办公”“线上经营”“智能化制造”“无接触生产”。
可以看出，互联网、移动应用程序、社交媒体和组织网络、物联网等数字空间，已经成为经济社会运行的重要场景，加快数字化智能化升级已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。
提高社会治理数字化智能化水平，关键在于强化数字技术的支撑作用，切实助推公共卫生、教育、交通、生活服务等领域智慧治理，加快研发适用于政府服务和决策的人工智能系统，探索建立大数据辅助科学决策和社会治理的机制，支持数字政府、新型智慧城市建设，不断将技术优势转化为治理效能，持续推动决策科学化、社会治理精准化、公共服务便捷化、经济运行高效化。
热词六：依法防控
疫情防控初期，一些社区禁止返程人员进入，一些农村出现了封路、堵门甚至打人等事件，还有个别地方发生口罩卖1元的店家被罚款、一家四口在家打牌遭到“训诫”、群众在户外跑步未戴口罩被强制隔离等现象。类似的执法行为不仅对疫情防控工作造成了干扰，也对基层法治造成了损害，让群众对一些地方的依法治理能力提出了质疑。
防控疫情只能是依法防控，不能存在“法外之地”，既要严格执行法律法规加大对抗拒疫情防控、制假售假行为的处罚力度，也要把权力关进法律的笼子、把防控纳入法治的轨道，确保“严控不失控，硬核不硬来”。我们要坚持把法治作为疫情防控的有力武器和提升治理效能的根本保障。
全面提高依法治理能力，不仅要发挥政府部门职能作用，也要充分发挥人民群众主体作用。首先，政府部门执法者必须依法履行职责，坚持严格规范、公正文明执法，严禁过度执法、粗暴执法，以执法必严确保社会治理有序有效。其次，鼓励引导群众参与基层依法治理，通过评说案例、公开协商、共商共议等方式，推进自治、法治、德治的同频共振。第三，加大普法力度，整合法务工作者、律师、党员等资源，运用传媒力量和科技手段进行普法宣传教育，引导群众培育和形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。
热词七：协同高效
疫情发生后，党中央一声号令，全国数以万计的白衣战士第一时间向武汉报到，口罩、防护服等紧急物资及时向武汉驰援，成千上万名相关技术人员迅速集结武汉，各地各部门都为疫情防控提供鼎力支持。火神山医院按下“快进键”，从开始设计到建成完工历时仅10天。中央协调湖北周边6省蔬菜资源，协调中粮集团、中储粮集团等增加米面油肉盐供应武汉，对运输医疗物资、生活必需品的车辆“不停车、不检查、不收费”，优先保障运力。
实践证明，无论是建设国家重大工程，还是应对重大突发公共事件，只要充分发挥中国特色社会主义制度优势，坚持党中央坚强有力的统一指挥、统一协调、统一调度，坚持全国一盘棋，坚持集中力量办大事，全国上下心往一处想、劲往一处使，就能迅速汇聚起众志成城、同心协力的磅礴力量。
建立协同高效的社会治理体制，要以此次疫情防控为契机，深入推动制度优势、治理体系与市场机制的互动协同。一方面，要加强和完善党总揽全局、协调各方的领导体制，切实把党的领导贯穿到社会治理全过程各方面，有效协调解决政府、企业、社会等之间的关系，形成优势互补、资源共享、协同互益、治理高效的社会治理大格局。另一方面，要完善各类社会主体合作互动、多方参与社会治理协同机制，通过搭建协作平台、拓宽协作渠道、创新协作方式，最大限度调动参与社会治理的积极性、主动性和创造性，更好地把制度优势转化为治理效能。
管中窥豹，可见一斑。透过疫情防控“热词”，既能看到我们的制度优势和治理体系的强大威力，也能发现仍然存在的短板和不足。加强和创新社会治理，就是要在总结经验的基础上，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，进一步提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快构建更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断提高社会治理现代化水平。
（来源：调研与决策）
