陕西网讯(记者 孙倩）11月26日上午，陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议举行，省人大常委会副主任朱静芝作了陕西省人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国高等教育法》执法检查情况的报告。
报告指出，7月至10月，省人大常委会组成3个执法检查组，分赴西安、咸阳、延安、安康实地检查8所高校，听取地方政府和有关部门的汇报，发放调查问卷。同时委托各设区市人大常委会对本辖区内《高等教育法》的实施情况进行自查，并提交了执法检查报告。
据了解，本次检查范围涵盖了公办和民办高校，部省属和地方高校，力求全面掌握不同类型高校的具体情况。报告表明，我省现有高等院校108所，其中部属高校6所、省属公办高校58所、民办高校30所（含独立学院12所）、成人高校14所，另有军事院校6所，全省高等教育在学人数168万人。
报告指出，我省高等教育人才培养质量不断提升，尤其是在高职教育中，扎实开展校企合作、校校合作，实施赛教结合，开展高等职业院校技能大赛，2019年国赛获奖108项，承办数量和获奖成绩均取得历史性突；检查发现，我省高等学校布局结构持续优化，每市至少有本科、高职院校各1所，为当地经济社会发展提供了重要人才支撑；检查发现，我省教师队伍整体水平有所提高，全省现有副高级以上职称27822人，具有博士学位17321人。其中“两院院士”44名、“千人计划”223人、“万人计划”146人、“长江学者”127人、“优青”33人、“杰青”74人，“三秦学者”创新团队61个。
检查还发现了存在的一些问题，在高等教育的投入和条件保障上，我省财政投入缺乏长期有效的增长机制，财政投入不足问题比较突出，重点高校与普通院校获取经费差异较大，经费来源单一，多渠道筹措办学经费机制还有待探索。
依照《高教法》第25条、第31条规定的高等学校具有科学研究的功能。检查发现，我省高等教育科研评价体系还不尽合理，产学研结合还不够紧密。需进一步完善高校基础研究的稳定支持和竞争性支持相协调机制。同时，存在高校科研人员的积极性未能充分发挥，对奖励措施和收益分配等存在顾虑，奖励手续繁琐冗长等问题。
此外，执法检查组在对我省10所高校的教师、学生及行政管理人员发放问卷调查后，发现我省还存在高等教育法知晓率低、执行力不足，学生科研能力培养弱，教学硬件设备落后，科研管理体制不够完善、科研转化引导不足，人才引进吸引力不强，对非省会城市大学支持不够等问题。
为此，报告建议应积极争取国家对西部高等教育建设在项目、政策等方面的支持，推进落实高校科学研究、技术开发和推广措施，强化政策协调性，进一步形成合力。建议进一步加大财政投入力度，提升办学条件、办学理念、办学水平，积极对接国家“双一流”高校建设，保障我省高校整体实力提升。建议进一步明确大学依法办学、自主办学地位，让高校对学科专业调整、编制职位、选人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等有更多的自主权。建议大学要加强高校管理人员、骨干教师培训，合理配置优质教育资源，做到“引得来，留得住，用得好”，建议健全思政课辅导员队伍，落实辅导员编制和待遇问题。同时，建议提请全国人大修订完善高等教育法，对现有的高等教育法律法规规章等进行梳理，在国家层面对表述模糊、不够清晰的规定进行完善，增强《高等教育法》的操作性。
