习近平总书记强调指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”调查研究是一项严谨细致的工作，也是一项创新创造性的工作。在新形势下，我们应当把改革创新作为调研工作的主旋律、调研人员的基本功、调研成果的生命线，善于运用改革创新的理念、方法、机制来搞调查研究，注意以新颖的视角、独创的想法、全新的思维来思考问题，力求调查研究富有新意、富有创造。
以改革创新的理念搞调查研究
只有理念上的创新，才有工作上的创新。就调研工作来说，我觉得最重要的是强化三个方面的理念。
一是强化政治理念。无论是搞什么样的调查研究,都应当不断增强政治理念，时刻把党放在心中最高位置，讲党性、讲政治、讲大局、讲纪律，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚于党和人民的事业，不断增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”。同时，坚持解放思想、实事求是，做到客观、准确、全面地反映情况，有喜报喜，有忧报忧，既讲成绩，又客观真实地反映存在问题。
二是强化开放理念。新时代是开放的经济、开放的环境、开放的信息，社会大开放、经济大变革、文化大交流、信息大流通、观念大碰撞。在搞调研的过程中，应适应这种新形势、新变化，以开放的思维、开放的视野、开放的方式来研究解决开放中遇到的问题与矛盾。同时，学习借鉴国内外的先进理念和成功经验，认真研究如何从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，从国际国内因素的综合作用中掌握发展全局，对各行业、各领域的先进经验实行“拿来主义”，做到优势互补、互通有无。
三是强化精品理念。以高度负责的精神、精益求精的态度来对待每项调研工作、对待每篇调研文稿，力求调研报告中有别人没有发现的新情况、新见解、新观点，给人耳目一新、不同凡响的感觉，努力提高各级领导对调研成果的满意率、党委政府对调研成果的利用率、社会各界对调研成果的认同率。
以改革创新的思路搞调查研究
思路决定出路。调研工作的一个重要任务就是通过调查研究，发现新情况，解决新问题，提出新思路。对政研部门来说，应当将各个时期领导关注的重大问题、经济社会发展的趋势以及广大群众反映强烈的热点难点问题作为主攻方向，不断改革创新调研工作思路，努力拓宽调查研究与领导决策相结合的路径。
一是围绕领导关心的难点问题开展参谋型调研。正确处理长远与当前、冷线与热线、超前与现实的关系，经常向党委、政府请示汇报，想领导之所想，急领导之所急，干领导之所需，紧紧围绕党委、政府各个时期的中心工作和领导思考的难点问题，把握调研重点，选准调研课题，提高调研工作与党委、政府中心工作的“贴近度”。当前，秦岭生态保护、经济高质量发展、脱贫攻坚、基层治理等问题都是领导非常关心的问题，我们应当围绕这些难点问题开展调查研究，真正把调研成果送到在领导需要参谋的“火候”上。
二是围绕上下结合的盲点问题开展政策性调研。认真学习中央和省上有关政策，深刻领会其精神实质与真实内涵，多方收集情况，找准盲点问题，抓住症结关键，主动把上级的方针政策变为指导基层、服务群众的自觉行动，及时补充完善相关配套政策，做到措施可行、对策管用。
三是围绕改革发展的重点问题开展经验型调研。针对改革开放、转型发展中事关全局性、关键性问题，把握特点，突出个性，进行深入调查分析，提炼出成功经验和有效措施，增强针对性和有效性，便于指导和推动面上工作。
四是围绕社会关注的热点问题开展民意型调研。把群众的呼声、老百姓的意愿集中起来，广纳民言，善集民智，群策群力，推动各项工作。对重大疫情、灾情、社情等重要情况进行跟踪调研，及时反馈情况，以便领导迅速采取措施减少损失。
以改革创新的方法搞调查研究
“工欲善其事，必先利其器”，正确的方法是做好工作的重要保证。在调研工作中，改革创新方式方法尤为关键。
一是借助现代手段。当今时代，互联网凭借其信息来源广、信息容量大、传播速度快等优势，对社会生活的各个方面产生了极其重大的影响。这就要求调研人员善于借鉴和运用现代社会发展成果和先进科技手段，在调研工作中充分发掘互联网的功能，拓展其服务办公、服务调研的功能，在“碎片化”挑战中不断创新信息传播方式，努力增强调研工作的科学性和时效性。
二是坚持解剖麻雀。把工作着力点放在事关全局、涉及长远的大事要事上，放在事关决策部署的关键环节和突出矛盾上，抓住具有代表性的典型案例，开展蹲点式、体验式调研，既看光鲜亮丽的“门面”和“窗口”，也看黯然失色的“后院”和“角落”，带着问题多层次、多方位、多渠道进行调研，管窥全豹、见微知著，用全面的、系统的、发展的眼光进行深入分析，探寻普遍性规律，防止以“键对键”代替“面对面”，切忌蜻蜓点水、浮光掠影、走马观花。
三是实行点面结合。坚持从点与面的结合上，查找共性问题。既从小处着手，学习庖丁解牛，善于从具体的现象中把握规律、提出解决办法，又从大处着眼，学习曹冲称象，善于把问题“这头大象”置于全局的“大船”上来定位和谋划，提出具有前瞻性的措施和办法。
四是注重方案类比。无论提出意见建议，还是形成调研结论，都应反复征求意见，既听取正面意见，也听取反面意见，通过交换、比较、反复的过程，取得真实可信、扎实有效的调研成果。同时，善于把定量分析与定性分析有机结合起来，推进传统调研向现代调研转变。
以改革创新的机制搞调查研究
创新机制既是认识调研工作特点的切入点，也是搞好调研工作的着力点。应当积极主动地探索完善新形势下调研工作的新机制，不断提高工作质量和服务水平。
一是完善协作互动机制。提高调研工作水平，光靠政研部门是不行的，应当整合各方资源，形成推进调研工作的合力。从理顺政研部门内部工作关系入手，围绕大事要事组织重点攻关，形成一个统一调配力量、集中打攻坚战的团队。在此基础上，加强与相关部门的协调配合，建立条块结合、横向延伸的协作机制，借助社会方方面面的力量，互通信息、共享资源，共同搞好调研工作。特别是重视专家咨询的作用，组织建立由各类专家组成的、不同于政策研究机构的另一个“思想库”，以减少决策失误的概率。
二是完善调研联系点制度。既到工作局面好和先进的地方去总结经验，又把困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方作为联系点，与群众零距离接触、与干部面对面交流，用心倾听群众心声，真正体会基层感受，找准问题的症结所在，拿出切实可行的解决办法，确保调查研究收到预期效果。
三是完善考核评价机制。把调查研究作为一项基础性常规性工作，把领导干部下基层调研的天数和撰写调研报告的篇数作为硬性指标，进行认真考核评价，防止“衙门作风”，力戒形式主义，真正把提高调查研究能力作为提升执政本领的有效途径和检验干部作风的试金石。
四是完善成果转化机制。在调查研究中，应当广泛捕捉闪光点、不断加强指导、及时总结宣传，善于发现典型、培育典型、推广典型，逐步将调研成果转化为实践成果。对在调研中发现的典型经验、问题思考、对策建议及时向领导汇报，并主动渗透到文件材料中去，坚持寓谋于文、寓谋于会，逐步将调研成果转化为决策成果。对一些优秀的调研成果，除在本地交流利用外，可以及时推荐给上级党委、政府所办的内部刊物或有关报刊发表，使调研成果在更高层次上得到承认、在更大范围内发挥作用，逐步将调研成果转化为社会成果。（作者系商洛市委政研室、改革办主任）
