去年7月至今年4月，我们对全省产业扶贫工作进行了深入系统的调研，形成了总共31篇调研报告，既为省委领导决策提供了依据，也有力推动了全省的脱贫攻坚，产生了较大的社会反响。
下面，结合系列调研，围绕如何提高调研报告的质量和水平，谈几点感受和体会。
一、关于确定选题
近几年来，围绕脱贫攻坚，我们已经开展了一系列的调研。因为这既是中央的一项重大决策部署，也是全省到2020年底前的一项重大政治任务和中心工作。经过几年的不懈努力，全省贫困人口由2012年的592万人减少到2018年底的77.5万人，也就是说，已经有514.5万人摆脱了贫困，56个深度贫困县已经有29个摘掉了贫困县的帽子，整体脱贫。基于此，我们确定了一个基本的选题思路，那就是对全省几年来脱贫攻坚中好的、比较成功成形的典型经验做法进行调研总结，形成系列调研报告，目的是总结经验、宣传典型、鼓舞士气、示范引领。回顾从确定选题到现在成果的形成过程，我深深体会到，确立一个好的选题对形成一个好的、成功的调研报告到底有多么重要。结合这些年的调研实践，我认为，确立调研选题，一般应遵循以下几个原则：一是必须紧紧围绕中央重大决策部署；二是必须紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话要求；三是必须紧扣省委中心工作和当前重大任务；四是必须紧贴省委领导关注；五是必须紧盯社会热点和百姓关切。前四条是往上看，比如我们的产业扶贫系列调研；第五条是要求我们往下看。比如去年年初的那场大雪，一夜过后，北方很多大城市陷入瘫痪，城市治理的诸多短板集中体现，舆论一下子炸了锅。那么，如何透过这种突发事件，找出城市治理的弱项和短板，找准提升治理水平的有效途径和办法，就是一个很好的选题。很快，围绕这个选题，我们形成了《大雪过后的思考》，在《调研与决策》刊发。其实，这篇稿子因为时间太急，整体还比较粗，但成功之处就是题目选得好。
二、关于做好准备
说到做好准备工作，又得提及那句老话，“不打无准备之仗”，搞好调研、写好调研报告更是如此。为了搞好这次系列调研，我们对习近平总书记2015年以来有关脱贫攻坚的一系列重要讲话进行了认真学习，包括2015年在延安、在贵州，2016年在银川、2017年在太原、2018年在成都、2019年在重庆，还有今年3月6日在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话，同时，我们还对习近平总书记在这几年全国两会期间参加各代表团讨论时的重要讲话进行了认真学习。我们把这些重要讲话中有关产业扶贫的重要论述进行了全面梳理，认真研读。同时对中央下发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《国务院关于促进乡村振兴的指导意见》等9个规划文件进行了仔细研读。我们还对国内一些知名专家学者的重要观点、全国其他省份的经验做法以及省农业农村厅、省扶贫办给我们提供的近年来全省脱贫攻坚的80多个典型案例进行了认真学习。为了把准备工作做得更扎实，更有针对性，7月中旬，我们下发了通知，召开了调研推进会，要求各市委政研室组织各县区，对本市及各县区产业扶贫的典型进行深入摸排、总结上报，共收到10个市和相关企业上报的典型推荐材料101个。在做好大量基础性研究和前期准备工作的基础上，最终确定了17个不同类型的典型案例，制定了调研方案，进行逐个深入调研。实践证明，要想搞好调研、写出高水平的调研报告，没有扎实细致的准备工作，几乎不可能。因为，如果没有扎实细致的准备，下到基层，一是你很可能不会问问题，不知道该问啥、怎么问。二是看点时，你不知道重点看啥、看了也摸不清门道。三是丢面子，丢政研室的人，你对与调研内容有关的政策、规定、现状，甚至当地的风土人情、民风习俗心中无数，很可能会说外行话或提出一些非常幼稚的问题。
三、关于扎实调研
实地调研阶段，我们从去年9月26日榆阳区赵家峁开始，一直到今年3月16日总报告的刊发，时间持续了8个多月。8个多月的辗转奔波、辛苦忙碌，也让所有参与调研的同志深深感到，要想把调研报告写好，就必须获取大量的、详实的、生动的第一手资料，而要想获取大量的、详实的、生动的第一手资料，调研就必须深入、扎实，就必须不怕吃苦、作风过硬。关于深入、扎实地开展调查研究，具体要求很多，我只强调一点，就是要学会算账。比如产业扶贫调研，如果我们连这个村产业的总体收益情况、农户通过发展这个产业能增加多少收入、能否达到脱贫标准都算不清，还搞什么产业扶贫调研？以蒲城闫家村发展金银花产业调研为例，虽然这个调研的主要内容是村党支部书记王春颜带领群众发展金银花产业脱贫致富的感人事迹，但如果不把王春颜带领群众将村里这个产业发展到什么程度、群众又如何通过发展产业获益等这些账算清楚，那他的先进事迹就失去了强有力的支撑，就没有太强的说服力。所以我们分别跟他本人算、跟几十个种植户算、跟村干部和驻村工作队算、跟乡镇和县里包抓这个村的领导算，还把市上负责产业发展的几个部门领导请来，大家坐在一起共同算，才把这个村目前发展金银花产业的总体收入情况、群众种一亩金银花的成本和收入情况等一笔笔的账算清楚。顺便，我们还把整个蒲城县金银花产业的情况，以及东起合阳、西到耀州区、富平县，整个渭北旱塬东部金银花大致的种植面积也算清楚了。所以我体会，调研过程中，为了把一个问题弄清楚，我们还真得有“穷追不舍”“打破砂锅问到底”的执着劲。
四、关于深入思考
如果说在定好选题、做好准备的基础上开展扎实细致的调查研究，是写好调研报告的前半程工作的话，那么，深入的研究思考则是后半程最重要也是最主要的环节。尽管研究思考会一直贯穿在调查研究的整个过程，但前期调研结束后，开始起草报告阶段，研究和思考还是表现得更加集中。就跟做饭一样，各种各样的菜买回来了，要吃什么饭？要做什么菜？烹、炒、煎、炸、烩，怎么做着才能色香味俱全？不好好动一番脑子是不行的。像系列调研的总报告，呈现做法、经验、问题、对策四大块内容，起草组的同志意见高度一致，关键是这些内容如何呈现，也就是说，这四道“大菜”该怎么来做？做法成效、问题短板、对策建议等内容，随着调研的不断深入已基本理清，难就难在基本经验部分。首先能不能叫经验？也就是说标题定成“经验与亮点”或“基本经验”等，好不好？反复思考研究，我们觉得不合适，一是它容易和第一部分的作法搅在一起，因为经验和做法，很难截然分得开。二是落入俗套、没有新意。最后通过反复讨论，我们把它定为“模式与机制”，因为这些模式机制正是全省各地几年来产业扶贫实践中创新探索出的一些务实、管用，符合陕西实际，且具有推广示范意义的做法，或者说，也是我省产业扶贫工作中的一些主要亮点。同时，定成“模式与机制”也使整个稿子在内容设计上有了一些新意。再比如“思考与建议”中关于“遵循产业发展规律”一条，更是调研组所有同志反复思考、反复研讨、反复斟酌的共同的“思想精华”。关于如何做到深入思考研究，古人早已给我们指明了路径，叫“论理析薪”。思考问题、讲清道理像劈柴一样，要照着木头的纹理劈，不能使蛮劲，写文章也一样，阐述道理、解决问题，一定要找准事物本身的“脉理”，也就是它的逻辑联系和内在规律，并按照这些规律去寻求思路、办法和途径。
还比如，宜君县《创设益农股，铺就幸福路》这篇稿子，起初我们认为，宜君的做法除了“创设益农股”这个叫法有点亮点外，与其他许多县区的做法并没有什么本质上的区别，都是“企业+农户”，都是提供就业岗位获取劳务收入，或“订单式生产”增加收入，或通过直接参与生产经营获得分红，或产业扶持专项资金配股分红等等。后来，经过反复研究、反复琢磨，我们发现，与其他“企业＋”不同的是，宜君县是由县委和县政府主导，成立了3家国有投资公司，然后把整合的涉农资金和扶贫专项资金分别注入这3家企业，由政府控股，企业具体实施，通过发展产业把贫困户、农户带动起来增收脱贫。这种做法的最大好处是，既能充分发挥龙头企业的引领带动作用，还能确保国有资产不流失，最大限度地实现国有资产保值增值，这才是宜君做法的本质和核心，也是他们的亮点和创新。
五、关于锤炼文稿
锤炼文稿，我认为主要包括两个方面，一是推敲结构，二是打磨文字。
关于推敲结构，我的观点是，不管怎么安排文章的结构，都必须遵循人们认识事物的一般规律，“具体问题具体分析”，体现在具体的结构上，通常包括三个层次、三个部分——是什么？为什么？怎么办？大凡理论思考类的文章，不管内容如何架构，这三个问题都必须回答清楚。调研报告也是如此，不管是哪一类的调研报告，也不管你怎么写，做法经验、问题短板、下一步的对策建议等，这几个基本要素都必须有，或者说，只要能把这几个基本要素说清楚，你怎么结构文章都可以。
说到打磨文字，我认为，我们一定要有“贾岛推敲”的认真态度，还要有“吟安一个字，捻断数茎须”的忘我精神，更要有“寻章摘句老雕虫”的执着追求。
此外，因为我们的工作性质和服务对象比较特殊，所以我们起草的文稿，文字一般都比较严谨、干净，或者说比较标准，正正规规、密不透风。当然，这也是我们起草文稿对语言文字最基本的要求。但万事一理，做文也像做人一样，不可能总是一板一眼、循规蹈矩，要不古人怎么说“水至清则无鱼，人至察则无徒”。适当的时候，也得掬一把笑脸“灿烂”一下、也得开一个玩笑幽默一下、也得嘬一口小酒“豪放”一下，这样，文章才会读起来有规矩有内涵、品起来有味道有魅力，正所谓既“密不透风”，又“疏可跑马”。比如袁家村的稿子《守住根本创大业》，前半部分，写袁家村的5条做法经验，其中第5条写的是袁家村人在推进产业发展、搞好集体经济、增加群众收入的同时，不忘乡风文明建设和村庄环境美化，写完之后，一段感慨油然而生——“夜幕降临，灯火阑珊，我们行走在袁家村干净整洁的街道上，浓郁的乡土气息里不时飘来年轻人的欢笑声，让人感到袁家村正孕育着新的生机和希望。”一，感慨自然而然、顺理成章；二，换一种情境，读者轻松一下；三，提示读者，袁家村人不会停下前进的脚步，袁家村的明天会更美好。（作者系省委政研室副厅级研究员）
