文以载道,以用为贵。调查研究既要深入调研、写好报告,做好“前半篇”文章,更要提炼升华、转化成果,做好“后半篇”文章,真正发挥以研资政、以研辅政的作用。

一、抓报告筛选,务求转“精”

坚持“服务大局、紧贴实际、择优转化、应转尽转”原则,务求有价值的好报告脱颖而出,进入决策视野。

一要目标精确。政研室牵头抓总,做好调研报告筛选甄别工作。既要围绕市委、市政府中心工作,把领导批示的和人大代表、政协委员、专家学者的优秀调研成果选出来;又要围绕事关发展大局的重点工作,把专业权威的、利于推动全市转型升级高质量发展的调研成果选出来;也要围绕群众期盼的热点难点工作,把保障改善民生的调研成果选出来,确保最优秀、最重要、最管用的调研成果“掷地有声”“开花结果”。

二要内容精炼。跳出调研看调研,从决策的需要出发,看调研报告是否把现状问题摸清楚,是否把基层实际摸清楚,是否把群众呼声摸清楚。凡不符合实际、情况不清、言之无物的调研报告均剔除在外,真正把观点鲜明、内容详实、例证清楚、逻辑严密的调研报告选出来、运用好。

三要对策精准。调研报告提出的对策是否有针对性、可操作性,能否解决实际问题是其价值所在。采取公开征集调研课题、公开招标调研课题、建立专家库开展专家评审等方式,精心筛选选题精准、建议可行、含金量高、操作性强的调研成果,通过严格决策程序,让好的建议对策转化为推动工作的具体举措。

二、抓实现路径,力争转“多”

调研成果转化要多措并举,拓宽渠道,力争能转尽转、取得实效。

一是会议转化。将领导批示的调研成果充分吸纳到党代会报告、政府工作报告、领导会议讲话之中,通过会议精神的学习贯彻推动转化。我室撰写的《回应三十万小区居民的物业期待》的调研报告,通过全市“两会”人大代表建议、政协委员提案推动了成果转化。《二十万辆车如何安放》的调研报告经市政协委员转化为提案后,被市政协列为年度重点提案予以专题研究,相关部门合力攻坚,短安排、长计划落实落地,成效初步显现。

二是教学转化。依托市委党校等干部培训机构,将涉及全局性、普遍性调研成果及时纳入教学培训内容,使对策措施转化为各级干部创新工作的思路举措。我室撰写的《乡村振兴示范村的时代使命》的调研报告被党校教师和相关专家吸纳,转化为乡村振兴专题培训教学内容。

三是平台转化。充分运用各类媒体、内外刊物、成果汇编等载体,宣传推广有价值、有深度的调研成果,为各级各部门和领导干部科学决策提供有益参考。2019年围绕“发展所需、改革所急、稳定所忧、群众所盼”等方面问题,我市大兴调查研究之风,集中开展调研活动,共征集各类调研报告312篇,全部在《榆林调研》刊发,一部分推荐给中央和省级报纸杂志发表,对推动工作、解决问题发挥了积极作用。

四是实践转化。注重发挥基层和群众主观能动性,将优秀的调研成果与基层创新结合起来,既总结群众的实践探索,又归纳总结提升,指导更大范围推广运用。《大美榆阳遍开产权制度改革之花》的调研报告为市委、市政府决策提供有益参考,调研成果转化为《关于整市推进“三变”改革发展壮大农村集体经济的实施意见》,为我市实施乡村振兴战略提供了坚强保障。

三、抓督考结合,确保转“实”

借助党委、政府督查力量,确保调研成果转得好、转到位。

一是研判查实。定期收集各部门单位撰写的调研报告及成果转化情况,分析研判调研成果转化应用情况,确定今后调研工作思路重点。

二是监督夯实。建立成果转化奖惩制度,对需要转化的细化分解,列出清单,建立台账,督促责任单位抓好落实、定期反馈。对成果转化行早动快、积极性高的部门单位通报表扬;对敷衍了事、进度缓慢的部门单位发提醒函,印发督办单推动转化。

三是考评压实。建立完善调研成果转化考评制度,制定简便易操作的考评办法,用硬指标压实责任,使转化执行和考评奖励挂钩,促进成果转实。

四、抓舆情民意,实现转“优”

调研成果转化实不实、好不好,舆情民意反响最直接、反映最真实。

一是查舆情。全市选聘40名特邀研究员、104名特约信息员队伍,畅通各级党政部门成果转化舆情渠道,收集成果转化和决策执行中群众反映的问题。专人负责深入一线或监测网络论坛、微博,第一时间掌握舆情,形成舆情分析报告,为科学决策提供有力论据,缩短决策时间。 

二是听民意。坚持开门问策、集思广益,鼓励和引导群众以各种方式建言献策,及时调整修正工作思路,保证成果转化切合实际、符合民意。

三是求实效。把调研成果转化作为解决问题的具体行动,“奔着问题去,解决问题来”,能解决的力促立行立改,需要一段时间解决的推动纳入决策计划,保证整改到位、落地落实。[作者系榆林市委副秘书长、政研室(改革办)主任]